Новый порядок выдачи СИЗ в 2024 году: переход на ЕТН
С 01.09.2024 г. начинают действовать новые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств. До конца года у работодателей есть время для подготовки и плавного перехода на ЕТН. За время, оставшееся до этого срока, есть возможность проработать ЛНА и НПА, найти поставщиков, обучить персонал в соответствии с новыми должностными инструкциями.
Перечень изменений
В соответствии с приказом Минтруда России № 766н от 29.10.2021 все организации, предприятия, в т. ч. ИП должны в обязательном порядке:
- Разработать и утвердить нормы выдачи персоналу бесплатных СИЗ и смывающих средств с учетом профессиональных рисков, рекомендаций профсоюзов, действующих ЕТН и результатов СОУТ.
- Разработать внутренние документы (ЛНА), с помощью которых можно регулировать порядок обеспечения сотрудников компании средствами индивидуальной защиты/смывающими средствами. Одновременно следует учитывать структурные особенности управления предприятием. Это поможет правильно распределить обязанности/ответственность должностных лиц для контроля за процессом.
- Ознакомить персонал компании со способами и едиными типовыми нормами выдачи СИЗ. Кроме того необходимо проинформировать сотрудников предприятия о правилах эксплуатации и хранения спецсредств индивидуальной защиты.
- Составить график для проведения инструктажа и занятий по обучению персонала грамотному использованию СИЗ, включая доступные способы проверки их исправности.
- Организовать учет для контроля порядка выдачи СИЗ, своевременного возврата неисправных или отслуживших свой срок защитных средств.
- Систематически проводить проверки с целью выявления на рабочих местах вредных/опасных производственных факторов, представляющих угрозу здоровью/жизни сотрудников.
- Исключить работу персонала без средств индивидуальной защиты. Кроме того запретить использование загрязненных или неисправных СИЗ, не обеспечивающих полную безопасность труда.
- Обеспечить оптимальные условия для хранения защитных, смывающих или дезинфицирующих средств, соответствующие инструкции изготовителя.
- Создать условия для ухода и обслуживания средств индивидуальной защиты по рекомендациям изготовителя, включая химчистку, стирку, обеспыливание, дезинфекцию, дезактивацию, дегазацию.
- Своевременно выявлять поврежденные при эксплуатации средства защиты, ремонтировать их или выводить из оборота и утилизировать.
Новые правила — «Единые типовые нормы выдачи СИЗ» — дают работодателю возможность самостоятельно устанавливать порядок, контролировать процесс и одновременно вести учет с помощью программного обеспечения и информационных баз данных.
Новый метод обеспечения работников средствами индивидуальной защиты дает право руководителям предприятий, организаций и ИП разрабатывать нормы выдачи СИЗ на свое усмотрение. Например, работодатель может заменить указанное в ЕТН средство на другое, если оно обеспечивает улучшенную или аналогичную защиту от загрязненной среды, вредных, опасных или особых температурных условий труда.
Важно! Сегодняшний руководитель компании вправе разрабатывать и утверждать дополнительную норму выдачи спецодежды, защищающей от холода в условиях сильных ветров, повышенной влажности при температуре воздуха от −5 °C и ниже (см. пункт 49 Правил).
Новые обязанности работников
Нормативно-правовой документ, вступивший в силу 01.09.2023 года, вносит поправку в обязанности персонала предприятий по использованию, обслуживанию и хранению средств индивидуальной защиты. Изменения действующих норм направлены на ужесточение ответственности за нарушения Правил по охране труда.
Новые требования ЕТН предписывают работникам производственной сферы:
- Применять выданные им защитные средства исключительно по назначению. Это увеличит эффективность СИЗ в случае возможной опасности.
- Проверять исправность средств индивидуальной защиты до начала рабочей смены. Это поможет заблаговременно обнаружить возможные неисправности/повреждения СИЗ, которые снижают степень защиты или вовсе не обеспечивают ее.
- Докладывать непосредственному руководству (отдела, цеха, участка) о выявленных повреждениях или неисправностях защитных средств, чтобы незамедлительно устранить проблему.
- Доводить до сведения руководства компании информацию, касающуюся состояния СИЗ, включая случаи поломок, чрезмерного загрязнения, утраты или воровства. Эта информация поможет работодателю оперативно решить проблему в зависимости от обстоятельств.
- Информировать по инстанции о возможных изменениях антропологических характеристик (роста, размеров одежды или обуви), которые могут влиять на подбор и выдачу защитных средств.
- Возвращать на склад полученные прежде СИЗ в случае увольнения или переводе в пределах компании на другую (безопасную) работу. Кроме того необходимо сдавать средства защиты, срок годности которых истек.
Справка! Новые правила позволяют оставлять СИЗ у выделенных сотрудников даже в нерабочее время, если того требуют производственные условия. Отметка об этом делается в перечне ЛНА. Работник, за которым будут закреплены защитные средства, должен отвечать за их исправность и сохранность. Это положение прописано в пункте 61 настоящих Правил.
Переход на ЕТН: за и против
Переход на Единые Типовые Нормы выдачи спецзащиты и средств смывания вызвал споры среди заинтересованных специалистов. Эту ситуацию взялись прокомментировать практикующие эксперты компании «Юнион».
Аргументы за
Вступившие в силу 01.09.2023 г. нововведения направлены на упрощение процесса обеспечения и бесплатной выдачи СИЗ производственному персоналу:
- Единые Типовые Нормы значительно облегчают функциональные обязанности работодателей и других ответственных сотрудников компании, занимающихся распределением и выдачей защитных спецсредств.
- Применение ЕТН позволяет стандартизировать производственные процессы и дает возможность снизить бюджетные затраты, необходимые для обеспечения безопасных условий труда.
- Появилась возможность получить компенсацию затрат на приобретение СИЗ. Например, если работодатель покупает защитные средства, не предусмотренные штатным расписанием, но необходимые безопасности на отдельном рабочем месте. В таком случае руководитель предприятия может рассчитывать на компенсацию за счет фонда СФР.
- Унификация документации не способствует существенному упрощению производственной процедуры и одновременно снижает финансовые затраты предприятия.
- Новые стандарты бесплатной выдачи защитных средств дают возможность выбрать наиболее безопасные и эффективные виды СИЗ, необходимые для компании в целом и каждого рабочего места в отдельности.
Важно! Соблюдение Правил по охране труда позволяет снизить риск возможных травм и профзаболеваний, обеспечить максимальную безопасность производственного процесса и комфортные условия для работы.
Аргументы против
Кроме очевидных преимуществ процедура введения ЕТН имеет и некоторые минусы:
- Работодатели понесут дополнительные финансовые затраты, т. к. им придется полностью заменить ранее выданные работникам средства индивидуальной защиты.
- Ограниченный выбор моделей СИЗ, перечисленных в Единых Типовых Нормах, может создать некоторые проблемы. В новом стандарте не учтены особые требования к защитным средствам в зависимости от сферы их применения (отрасли промышленности).
- Для учета и контроля использования СИЗ возможно придется увеличивать штат сотрудников. Это повлечет за собой дополнительные расходы и рост бюрократии.
Важно! Все аргументы «за» и «против» введения ЕТН могут иметь разный эффект в зависимости от области (производственной сферы) их применения.
Алгоритм действий: как не допустить ошибку в работе с 1 сентября?
Чтобы переход на работу по Единым Типовым Нормам был безболезненным, эксперты компании «Юнион», занимающиеся технологиями оценки профрисков, рекомендуют работодателям следующий порядок действий:
- Принять решение об использовании ЕТН и зафиксировать это в ЛНА. Для плавного перехода новыми Правилами (пункт 4) предусмотрен период с 01.09.2023 г. до 31.12.2024 г. В означенное время работодатели могут пользоваться старыми нормами выдачи СИЗ.
- В соответствии с пунктом 77 Правил разработать порядок действия по обеспечению персонала индивидуальными средствами защиты. Одновременно назначить приказом исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий в точно установленные сроки.
- Кроме порядка бесплатной выдачи СИЗ необходимо создать необходимые для работы формы, позволяющие учитывать различные нормы выдачи СИЗ. Необходимые карточки учетных форм перечислены в приложениях №№ 1, 2 и 3 и носят рекомендательный характер. Принимая во внимания особенности производства, в них можно вносить необходимые изменения (дополнения).
- В соответствии с пунктом 10 Правил разработать и внедрить нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты.
- Провести внеплановый инструктаж для персонала и руководителей. Цель мероприятия – научить сотрудников предприятия правильно эксплуатировать СИЗ, а руководство и ответственных работников – контролировать процесс выдачи, обслуживания и хранения защитных средств, анализировать ситуацию, вести учет. В программу обучения персонала включить правила эксплуатации СИЗ и практические занятия для приобретения необходимых навыков.
- Составить список индивидуальных средств защиты, которые необходимо испытывать и проверять на пригодность. Готовый перечень в соответствии с пунктом 59 Правил следует согласовать с профсоюзным комитетом для утверждения.
- В соответствии с пунктами 10-11 Приказа Минтруда за № 766н назначить ответственных исполнителей для контроля за укомплектованностью, целостностью и сохранностью СИЗ, выданных персоналу, включая нерабочее время. Форма отчетности должна содержать полные сведения о том, кому выданы защитные средства с указанием фамилии, инициалов, профессии или занимаемой должности.
- Организовать закупку новых средств индивидуальной защиты согласно требованиям Единых Типовых Норм.
- Наладить обеспечение персонала предприятия комплектами СИЗ. Выдачи индивидуальных и дежурных средств защиты фиксировать в личных карточках учета нового формата.
Для плавного перехода к новым Правилам эксперты рекомендуют разработать порядок действий, включающий следующие разделы:
- Стандартизация процесса бесплатного обеспечения сотрудников компании комплектами СИЗ и смывающими средствами.
- Распределение обязанностей по выдаче и учету защитных средств. Назначение руководителей отделов, цехов, участков, подразделений ответственными за контроль по обеспечению, эксплуатации, обслуживанию, ремонту/замене, сохранности СИЗ.
- Разработка мер по выявлению рабочих мест и сотрудников, нуждающихся в бесплатных средствах защиты.
- Подбор и приобретение СИЗ с учетом планирования и анализа текущих потребностей с учетом особенностей производственного процесса.
Плавный переход предприятий, организаций, компаний и ИП имеет ряд преимуществ. Работодателям отведено достаточно времени, чтобы проанализировать ситуацию, выявить рабочие места и сотрудников, нуждающихся в индивидуальных средствах оптимального уровня защиты.